조선시대 제주목사1

 

                                                                  제주목사행렬

 

조선시대의 목사

 

조선왕조는 강력한 중앙집권적 정치운영을 통해 효율적인 지방통치를 취했다. 8도의 하위 체체였던 군현제를 정비한 것이 그 대표적인 예이다.

8도에는 관찰사(감사, 도백, 방백이라고도 부름)를 파견하였고 여기에 예속된 330여개의 군현(대도호부, 목, 도호부, 군현의 총칭)에는 수령을 파견함으로써 지방제도를 확립하였다.

목사는 조선시대의 지방관으로서 관찰사 아래서 각 목을 다스리던 정삼품의 외직문관 벼슬이었다.

태종 16년(1416년)에 제주목사 겸 도안무사 오식(吳湜)의 건의에 의해 제주의 지방행정구역은 제주목, 정의현, 대정현 삼읍체제로 된다.

제주목사는 행정적 기능외에 군사적인 기능의 수행이 항상 강조되어 반드시 군사적인 책임이 겸임이었다.

제주도가 지정학적 위치로 사면이 바다로 둘러쌓여 있고 왜구들의 약탈대상지역인 중국으로 가는 길목에 위치하고 있어서 왜구의 침입을 효과적으로 막기 위해서였다.

그리고 조선시대에는 엄격하게 관리임용에 상피제가 적용되었기 때문에 제주출신이 제주목사로 임명될 수 없었다. 다만 판관이나 정의, 대정현감의 경우는 예외적으로 드물게 사례가 몇 있을 뿐이다.

제주목사를 비롯한 수령의 임기는 고려시대의 경우 3년이 원칙이었으나, 조선시대에는 왕대에 따라 임기가 일정치 않았다.

조선 개국초기에는 30개월이 실시되어 세종 5년까지 이어지다가 세종5년에 구임법이 실시되면서 이후 수령의 임기는 60개월이 원칙이었으나 지켜지는 경우는 거의 없었다.

 <참고서적>

아래 조선시대 제주목사 자료는 조선왕조실록, 읍지류의 선생안, 홍종우의 관풍안, 김두봉의 제주도실기의 선생안, 증보 탐라지의 선생안 등을 참조하여 조선시대 제주목사, 관찰사, 군수 등을 지낸 280여명의 명단을 작성했다.

내용중 첨절제사, 절제사, 병마수군절제사, 방어사 등은 당시 목사가 겸직했던 군사직이며, 군사직 앞에 목사의 직함이 생략된 것도 있다.

 

차례	목사명칭	성 명	본관	부임 및 퇴임	재임기간	비고
1	만호겸 목사	여의손 (呂義孫)		1393년 12월(태조 2) 1395년 4월(태조 4)	1년4월
2	만호겸 목사	이침 (李忱)		1395년 4월(태조 4) 1397년 4월(태조 6)	2년
3	목사겸 첨절제사	김천신 (金天伸)		1397년 4월(태조 6) 1399년 7월(정종 1)	2년3월
4	목사겸 첨절제사	김사민 (金思敏)		1399년 8월(정종 1) 1401년 10월(태종 1)	2년2월
5	도안무사겸 판목사	박덕공 (朴德公)		1401년 10월(태종 1) 1403년 12월(태종 3)	2년2월
6	도안무사겸 판목사	이원항 (李原恒)	전주	1404년4월(태종 4) 1406년9월(태종 6)	2년5월
7	도안무사겸 판목사	조 원 (趙 源)		1406년 9월(태종 6) 1409년 윤4월(태종 9)	2년7월
8	안무사겸 목사	정 초 (鄭 初)	나주	1409년 윤4월(태종 6) 1410년 1월(태종 10)	9월
9	도안무사겸 판목사	김정준 (金廷雋)		1410년 1월(태종 10) 1412년 4월(태종 12)	2년3월
10	도안무사겸 판목사	윤 임 (尹 臨)	남원	1412년 4월(태종 12) 1414년 8월(태종 14)	2년4월
11	도안무사겸 판목사	오 식 (吳 湜)	울산	1414년 윤9월(태종 14) 1417년 4월(태종 17)	2년6월
12	도안무사겸 판목사	이 간 (李 暕)	연안	1417년 4월(태종 17) 1419년 6월(세종 1)	2년2월
13	도안무사겸 판목사	정을현 (鄭乙賢)		1419년 6월(세종 1) 1420년 4월(세종 2)	10월
14	도안무사겸 판목사	이 신 (李 伸)	경주	1420년 5월(세종 2) 동년 11월	6월
15	도안무사겸 판목사	정 간 (鄭 幹)		1420년 11월(세종 2) 1423년 1월(세종 5)	2년2월
16	도안무사겸 판목사	김 소 (金 素)		1423년 3월(세종 5) 1425년 3월(세종 7)	2년
17	안무사겸 목사	조희정 (趙希鼎)	함안	1425년 5월(세종 7) 1426년 9월(세종 8)	1년4월
18	안무사겸 목사	장우량 (張友良)		1427년 1월(세종 8) 1429년 4월(세종 11)	2년3월
19	안무사겸 목사	김 흡 (金 洽)		1429년 4월(세종 11) 1431년 9월(세종 13)	2년5월
20	안무사겸 목사	김 인 (金 裀)		1431년 9월(세종 13) 1434년 3월(세종 16)	2년6월
21	안무사겸 목사	이 붕 (李 鵬)		1434년 3월(세종 16) 동년 8월	5월

 

차례	목사명칭	성 명	본관	부임 및 퇴임	재임기간	비고
22	도안무사겸 목사	최해산 (崔海山)	영천	1434년 10월(세종 16) 1437년 2월(세종 19)	2년4월
23	안무사겸 목사	한승순 (韓承舜)	청주	1437년 2월(세종 19) 1439년 윤2월(세종 21)	2년
24	안무사겸 목사	정 간 (丁 艮)	압해	1439년 4월(세종 21) 1441년 10월(세종 23)	2년4월
25	안무사겸 목사	신처강 (辛處康)		1441년 10월(세종 23) 1443년 12월(세종 25)	2년6월
26	안무사겸 목사	기 건 (奇 虔)	행주	1443년 12월(세종 25) 1445년 12월(세종 27)	2년
27	안무사겸 목사	이흥문 (李興門)		1446년 2월(세종 28) 1447년 4월(세종 29)	1년2월
28	안무사겸 목사	신숙청 (辛淑晴)	영산	1447년 6월(세종 29) 1449년 7월(세종 31))	2년1월
29	안무사겸 목사	이명겸 (李鳴謙)	벽진	1449년 10월(세종 31) 1451년 9월(문종 1)	1년11월
30	안무사겸 목사	홍익성 (洪益誠)		1451년 11월(문종 1) 1453년 11월(단종 1)	2년
31	안무사겸 감목사	최수평 (崔守平)		1454년 5월(단종 2) 1456년 4월(세조 2)	1년11월
32	안무사겸 감목사	장맹창 (張孟昌)	인동	1456년 4월(세조 2) 동년 7월	3월
33	안무사겸 감목사	설효조 (薛孝祖)	순창	1456년 8월(세조 2) 1459년 1월(세조 5)	2년5월
34	안무사겸 감목사	원지어 (元志於)		1459년 3월(세조 5) 1461년 1월(세조 7)	1년10월
35	안무사겸 감목사	최경례 (崔景禮)		1461년 2월(세조 7) 1462년 7월(세조 8)	1년5월
36	안무사겸 감목사	복승리 (卜承利		1462년 9월(세조 8) 1465년 2월(세조 11)	2년5월
37	안무사겸 감목사	문여량 (文汝良)	남평	1465년 2월(세조 11) 1466년 윤3월(세조 12)	1년1월
38	병마수군 절제사	이유의 (李由義)	전주	1466년 윤3월(세조 12) 1469년 윤2월(예종 1)	3년
39	목사	김호인 (金好仁)	김해	1469년 윤2월(예종 1) 1470년 10월(성종 1)	1년8월
40	목사	이약동 (李約東)	벽진	1470년 10월(성종 1) 1473년 8월(성종 4)	2년10월
41	목사	이장손 (李長孫)		1473년 8월(성종 4) 1476년 6월(성종 7)	2년10월
42	목사	정 형 (鄭 亨)		1476년 6월(성종 7) 1478년 8월(성종 9)	2년2월